東莞市第十五次黨代會是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節(jié)點，在東莞邁上“雙萬”新起點關鍵階段召開的重要會議。會議強調要聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，奮力譜寫東莞現(xiàn)代化建設新篇章，為新時代實現(xiàn)東莞高質量發(fā)展吹響了奮斗號角。
一、在輝煌的成就中凝聚起新征程上前進的強勁力量
改革開放以來，東莞從一個農業(yè)縣發(fā)展成為世界知名的制造業(yè)重鎮(zhèn)，實現(xiàn)了由農業(yè)文明向工業(yè)文明的歷史性跨越，成為中國改革開放精彩而生動的縮影。2008年全球金融危機以來，以外向型為突出特點的東莞經濟遭受前所未有的沖擊，東莞以推動產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新社會治理、推進民生建設等為重要抓手，推動經濟社會艱難轉型，保持了穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。過去五年，面對新冠肺炎疫情全球蔓延、中美經貿摩擦深入演變、支柱產業(yè)和重點企業(yè)持續(xù)承壓等嚴重沖擊，市委市政府帶領全市人民接續(xù)奮斗，以全面加強黨的建設為引領，抓住粵港澳大灣區(qū)建設重要機遇，全面謀劃各領域改革，創(chuàng)新驅動發(fā)展取得顯著性突破。目前，東莞PCT國際專利申請量達1.5萬件，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率達到47.2%；全市高層次人才達18.3萬人，省級創(chuàng)新科研團隊連續(xù)十年居全省地級市第一；散裂中子源、先進阿秒激光設施、松山湖材料實驗室等一批重大科技項目建設成為東莞城市發(fā)展的新名片。以中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”規(guī)劃建設、大力整治城市環(huán)境、加強城市生態(tài)建設等為重點，實施城市三年品質提升計劃，并通過區(qū)域統(tǒng)籌制度改革、商事登記制度改革等，推進城市“硬件”改造和“軟件”升級，極大地優(yōu)化了城市發(fā)展環(huán)境，對優(yōu)質生產要素和產業(yè)形成強大的集聚效應，推動產業(yè)不斷更新和經濟較快增長，并成功進入GDP“萬億城市俱樂部”。通過近些年的努力，總體上已告別對傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，實現(xiàn)了從以土地、勞動力、資本為主要驅動向以創(chuàng)新為主要驅動的發(fā)展模式轉變。東莞人有理由為自己的發(fā)展成就而自豪，中國奇跡里有生動的東莞故事。市第十五次黨代會充分總結過去的輝煌成就，就是為了增加信心，鼓舞斗志，凝聚起千萬東莞人在新征程上繼續(xù)奮勇爭先的強勁力量。
二、用現(xiàn)代化新要求審視東莞發(fā)展中的不足與短板
經過長期奮斗，特別是改革開放以來的經濟發(fā)展，中國人民已經告別了忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓的時代。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經發(fā)生轉化。為更好地滿足人民群眾日益增長的對美好生活的向往，黨的十九屆五中全會在黨的十九大規(guī)劃的宏偉目標基礎上，更清晰地描繪了社會主義現(xiàn)代化建設新征程的藍圖，以供給側結構改革為主線、把科技創(chuàng)新作為發(fā)展全局中的重中之重，推動高質量發(fā)展，不斷促進共同富裕，建設社會主義現(xiàn)代化強國，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。中國特色社會主義現(xiàn)代化是超越西方既往發(fā)展模式的人類文明新形態(tài)，有著豐富而深刻的內涵。東莞是中國農村工業(yè)化城市化發(fā)展的典型樣本，已經實現(xiàn)了從溫飽不足到較高水平小康的跨越，但用社會主義現(xiàn)代化新要求審視，東莞還存在諸多方面的不足和短板。東莞制造業(yè)改造升級取得明顯成效，但隨著技術進步和產業(yè)升級迭代更新加快，東莞先進制造的優(yōu)勢未能真正確立，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重也還不高，先進制造業(yè)生態(tài)群還不健全；東莞國家高新技術企業(yè)已達7000多家，但高新技術企業(yè)的產業(yè)規(guī)模還不夠大，凸顯出科技轉化為生產力還存在體制瓶頸；東莞城市品質有了極大提升，但城市功能布局、現(xiàn)代交通等重大基礎設施建設、城市文化設施和人文環(huán)境等與一些先進城市相比還存在顯著差距；東莞民生建設和社會治理有了長足進步，但義務教育、老齡服務等公共服務領域還存在明顯的短板；東莞城鄉(xiāng)居民收入總體水平已進入全國城市前列，但不平衡不充分問題還比較突出，規(guī)模龐大的外來務工群體和部分農村居民收入還較低，實現(xiàn)共同富裕目標任重道遠；受農業(yè)文明“小富即安”思想影響，在過去的發(fā)展成就面前，部分人出現(xiàn)了自滿情緒和“躺平”心態(tài)，失去了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。保持清醒頭腦，正視這些不足與短板，才能明確新征程上東莞發(fā)展的主攻方向和深化改革的著力點。
三、以新發(fā)展理念和銳意改革精神推進高質量發(fā)展
生產條件決定發(fā)展思想，思想理念引領發(fā)展方式。在工業(yè)極其落后、溫飽不足的年代，東莞人通過引進境外資本和吸引內地勞動力，以加工貿易方式推進農村工業(yè)化，創(chuàng)造了聞名于世的“東莞模式”。今天的中國經濟已進入新常態(tài)，傳統(tǒng)的發(fā)展理念與發(fā)展模式已不合時宜。黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，為新時代發(fā)展明確了方向。東莞如何盡快補齊短板，突破新征程上的發(fā)展瓶頸，開創(chuàng)新發(fā)展格局，新發(fā)展理念就是“指揮棒”“紅綠燈”。市第十五次黨代會強調，要聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，促進創(chuàng)新成果轉化，培育壯大創(chuàng)新主體，打造大灣區(qū)人才集聚新高地；要堅持共建共治共享，努力實現(xiàn)千萬人口與城市深度融合、共生共榮，全面改善生態(tài)環(huán)境質量；要以改革開放再出發(fā)為牽引，加快打造大灣區(qū)體制機制新高地等，這是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，也是東莞實現(xiàn)高質量發(fā)展的實踐邏輯。東莞能有今天的發(fā)展成就，正是因為過去40多年來敢于突破傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式，在推進農村工業(yè)化進程中大膽探索，創(chuàng)造了諸如“三來一補”“加工貿易服務一條龍”“農村集體經濟股份合作制”“以大規(guī)模基礎設施建設支撐工業(yè)化”等讓人們津津樂道的發(fā)展方式。新發(fā)展理念是對傳統(tǒng)發(fā)展理念的顛覆式革命，站在“雙萬”新起點，面對國內外新的發(fā)展環(huán)境和形勢，東莞人只有繼續(xù)弘揚銳意改革創(chuàng)新的精神，大膽破除各種利益固化的藩籬和體制障礙，才能開創(chuàng)出高質量發(fā)展的新格局，書寫現(xiàn)代化建設新篇章。
（作者系東莞市社科聯(lián)兼職副主席、東莞市委黨校教授）