美國(guó)總統(tǒng)特朗普開(kāi)始對(duì)白宮國(guó)家安全委員會(huì)動(dòng)手了。據(jù)新華社報(bào)道，多名消息人士23日透露，美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)開(kāi)始裁撤人員，計(jì)劃從數(shù)百人減少至數(shù)十人，且職能重大“降級(jí)”。路透社援引多名消息人士的話(huà)報(bào)道說(shuō)，當(dāng)天數(shù)十名白宮國(guó)家安全委員會(huì)人員被裁，場(chǎng)面混亂，一些人甚至當(dāng)場(chǎng)哭泣。
白宮國(guó)家安全委員會(huì)創(chuàng)設(shè)于上世紀(jì)杜魯門(mén)任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)期。拜登政府任期內(nèi)，該機(jī)構(gòu)有300多人。消息人士透露，預(yù)計(jì)裁員后最終僅留下約50人。
三周前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普解雇了白宮國(guó)家安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理華爾茲（Mike Waltz）。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、美國(guó)研究中心副主任刁 大明對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這較為罕見(jiàn)。作為美國(guó)總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)中最核心的部門(mén)之一，白宮國(guó)家安全委員會(huì)歷來(lái)不是人員精簡(jiǎn)的重點(diǎn)。
他認(rèn)為，此次大幅裁員背后存在四重原因，既包括特朗普對(duì)專(zhuān)業(yè)建制派的固有偏見(jiàn)，也體現(xiàn)其獨(dú)特的執(zhí)政風(fēng)格需求；既有“信號(hào)門(mén)”事件的催化作用，也包含削減財(cái)政支出的現(xiàn)實(shí)考量。
國(guó)安委“失寵”？
據(jù)報(bào)道，在此次解雇事件?中，多名官員被解雇，其他人休行政假，借調(diào)人員則返回原單位。幾位熟悉解雇事件的人士表示，由美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧臨時(shí)管理的白宮國(guó)家安全委員會(huì)留任的主要是高級(jí)主任。被裁人員已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日下午接到通知。
其實(shí)，外界對(duì)白宮國(guó)家安全委員會(huì)即將進(jìn)行“大洗牌”的猜測(cè)已經(jīng)有三周了，但沒(méi)有料到會(huì)進(jìn)行如此大面積的人員裁撤。
當(dāng)日，白宮國(guó)家安全委員會(huì)幕僚長(zhǎng)麥科馬克（Brian McCormack）在下午4點(diǎn)過(guò)后不久給這些員工發(fā)了電子郵件，告訴他們有30分鐘的時(shí)間從辦公桌上取走自己的物品，并離開(kāi)白宮旁邊的國(guó)安委大樓。
據(jù)悉，該郵件主題為 “返回你的原機(jī)構(gòu)”，這被解讀為大多數(shù)受影響的人都是從其他部門(mén)和機(jī)構(gòu)派遣到白宮國(guó)家安全委員會(huì)的。
通常，白宮國(guó)家安全委員會(huì)主要由從國(guó)務(wù)院、五角大樓、情報(bào)機(jī)構(gòu)和政府其他國(guó)家安全機(jī)構(gòu)借調(diào)的政策專(zhuān)家組成，為總統(tǒng)最大的外交和安全決策提供信息和建議。
據(jù)一位官員透露，22日，魯比奧召集了一次負(fù)責(zé)人會(huì)議，23日下午3:45，即郵件發(fā)出前不久，高級(jí)主管被召集與魯比奧會(huì)面。隨后，大批離職人員的電子郵件開(kāi)始發(fā)送。由于此事發(fā)生在周末假期前的周五下午，該官員稱(chēng)其“非常不專(zhuān)業(yè)和魯莽”。
知情人士則稱(chēng)，最近幾周，有工作人員正在接受總統(tǒng)辦公室的重新面試，被問(wèn)及的問(wèn)題之一是白宮國(guó)家安全委員會(huì)的規(guī)模多大比較恰當(dāng)。
另有知情人士說(shuō)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的高級(jí)主任卡納帕西（Ivan Kanapathy）仍被留任，但他的整個(gè)團(tuán)隊(duì)，包括他的中國(guó)事務(wù)員工，都已被解職。
“他不會(huì)再犯同樣錯(cuò)誤”
曾在特朗普政府上一任期時(shí)擔(dān)任美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)的奧布萊恩（Robert O'Brien）最近撰寫(xiě)了一篇評(píng)論文章，呼吁將白宮國(guó)家安全委員會(huì)官員削減至60人左右。
在特朗普第一任期即將結(jié)束時(shí)，特朗普也曾推動(dòng)縮減白宮國(guó)家安全委員會(huì)規(guī)模。彼時(shí)的改革就是由奧布萊恩設(shè)計(jì)的。
奧布賴(lài)恩撰文表示，特朗普在第二任期面臨類(lèi)似挑戰(zhàn)，稱(chēng)國(guó)安會(huì)過(guò)于龐大，有太多來(lái)自前幾屆政府的 “留守人員 ”試圖指導(dǎo)政策。有前白宮國(guó)家安全委員會(huì)官員稱(chēng)，這篇文章是裁員的催化劑之一。
奧布萊恩在文章中說(shuō)，特朗普第一任期結(jié)束時(shí)，國(guó)安會(huì)約有110名工作人員，他認(rèn)為還有進(jìn)一步調(diào)整空間。
一位接近白宮的人士也表示，特朗普從他的第一任政府中吸取了教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)他認(rèn)為許多白宮國(guó)家安全委員會(huì)官員在悄悄阻撓他的議程?！八粫?huì)再犯同樣的錯(cuò)誤?！边@位人士說(shuō)。
刁 大明對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，首先，此次裁員反映了特朗普對(duì)所謂專(zhuān)業(yè)人士和建制派的長(zhǎng)期不滿(mǎn)。特朗普甚至認(rèn)為部分專(zhuān)業(yè)人士屬于“深層國(guó)家”勢(shì)力，不僅質(zhì)疑他的政策，更因其缺乏政治經(jīng)驗(yàn)而輕視自己，甚至可能在其決策過(guò)程中暗中作梗。其次，“信號(hào)門(mén)”群聊事件后，沃爾茲去職、由魯比奧兼任相關(guān)職務(wù)，導(dǎo)致白宮國(guó)家安全委員會(huì)影響力明顯下降，在特朗普面前“失寵”。這一事件成為此次拿該機(jī)構(gòu)開(kāi)刀、甚至大幅度裁員的催化劑。
刁 大明分析稱(chēng)，第三，更深層次的原因在于特朗普獨(dú)特的外交決策風(fēng)格。他傾向于個(gè)人主導(dǎo)決策過(guò)程，在這種“小圈子決策”模式下，白宮國(guó)家安全委員會(huì)這樣的傳統(tǒng)輔助機(jī)構(gòu)變得可有可無(wú)。特朗普更倚重忠誠(chéng)于他的“小圈子”人選，包括家人以及長(zhǎng)期商業(yè)伙伴，比如特斯拉CEO馬斯克以及他今年任命的中東事務(wù)特使維特科夫，后者此前從未有過(guò)政府職務(wù)。第四，特朗普政府也有大幅度削減支出以解決財(cái)政問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考量。
他進(jìn)一步分析稱(chēng)，這種人員架構(gòu)的變動(dòng)很可能給美國(guó)的外交決策帶來(lái)新的不確定性。首先，隨著大量專(zhuān)業(yè)人才的流失，特朗普能夠獲得的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和及時(shí)決策參考勢(shì)必減少，這可能導(dǎo)致未來(lái)的外交決策進(jìn)入一個(gè)充滿(mǎn)變數(shù)的“未知水域”。這種變化難以簡(jiǎn)單評(píng)判其積極或消極影響，但可以確定的是，決策過(guò)程中的不可預(yù)測(cè)性將大幅增加。
“其次，外交決策體系的權(quán)力格局可能面臨重構(gòu)。從目前態(tài)勢(shì)來(lái)看，權(quán)力顯然仍在進(jìn)一步向特朗普個(gè)人集中。雖然魯比奧兼任國(guó)家安全事務(wù)助理，但這并不一定代表他將更受重視，也可能是特朗普認(rèn)為國(guó)家安全事務(wù)助理無(wú)關(guān)緊要，因而對(duì)具體人選持無(wú)所謂態(tài)度。至少可以說(shuō)，魯比奧并沒(méi)有‘失寵’。但可能更多權(quán)勢(shì)還是集中到特朗普身上。”他解釋道。