鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》
終于，傳聞落地，易會(huì)滿(mǎn)落馬！
據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站6日消息，十四屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任易會(huì)滿(mǎn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
易會(huì)滿(mǎn)
易會(huì)滿(mǎn)在擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席的五年多任期內(nèi)（2019年1月—2024年2月），以“注冊(cè)制改革”為核心推動(dòng)資本市場(chǎng)擴(kuò)容，創(chuàng)下了A股歷史上IPO發(fā)行的最高紀(jì)錄——1908家（含6家已退市公司）新股上市，募資總額2.22萬(wàn)億元，日均一家公司登陸A股，募資金額占32年來(lái)A股IPO總量的41.59%。其任內(nèi)新股發(fā)行數(shù)量與規(guī)模遠(yuǎn)超此前八任主席總和，被市場(chǎng)稱(chēng)為“IPO之王”。
然而，高速擴(kuò)容的背后，退市機(jī)制未能同步匹配（退市151家，不足IPO數(shù)量的1/10），疊加股東凈減持2.27萬(wàn)億元的壓力，A股“3000點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)”在其任內(nèi)反復(fù)上演20次。
任期內(nèi)發(fā)行1908家IPO 募資2.22萬(wàn)億
易會(huì)滿(mǎn)任期內(nèi)，一個(gè)最為市場(chǎng)所矚目的重點(diǎn)是：5年來(lái)，新股發(fā)行數(shù)量大幅增加，發(fā)行速度明顯加快。
鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》據(jù)萬(wàn)得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在易會(huì)滿(mǎn)任職證監(jiān)會(huì)主席的5年多的時(shí)間，累計(jì)發(fā)行新股數(shù)量高達(dá)1908家（含6家已退市公司），總計(jì)募資金額達(dá)2.22萬(wàn)億元。若以平均數(shù)計(jì)算，幾乎每天都有一只新股上市，日均募資金額超10億元。
無(wú)論是新股數(shù)量還是募資金額，易會(huì)滿(mǎn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)此前8位證監(jiān)會(huì)主席任期內(nèi)的數(shù)據(jù)。
Wind數(shù)據(jù)顯示，從劉鴻儒到易會(huì)滿(mǎn)，9任證監(jiān)會(huì)主席，共計(jì)發(fā)行了5386只新股，總計(jì)募資金額5.34萬(wàn)億元。這之中，易會(huì)滿(mǎn)任內(nèi)發(fā)行新股數(shù)量占比達(dá)到了35.43%，募資金額占比更是高達(dá)41.59%。
對(duì)于新股發(fā)行數(shù)量大幅增加，市場(chǎng)分析認(rèn)為，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、主板相繼全面實(shí)施注冊(cè)制是重要原因之一。進(jìn)入2023年四季度以后，新股發(fā)行已經(jīng)有所收緊。
而作為易會(huì)滿(mǎn)任期內(nèi)另外一項(xiàng)重要新政的《退市新規(guī)》在實(shí)行的時(shí)候效果卻不如IPO那么明顯。5年來(lái)累計(jì)退市上市公司數(shù)量只有151家（含B股），不足IPO數(shù)量的1/10。不過(guò)，前8位證監(jiān)會(huì)主席任期內(nèi)累計(jì)退市了115家（含B股），在退市數(shù)量的把控上，易會(huì)滿(mǎn)任期內(nèi)節(jié)奏要快一些。
任期內(nèi)A股上市公司重要股東累計(jì)凈減持約2.27萬(wàn)億元
易會(huì)滿(mǎn)任期內(nèi)另一個(gè)廣被詬病的點(diǎn)是上市公司重要股東的大量減持。有分析認(rèn)為，大股東減持像IPO抽水一樣影響巨大。
鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》梳理同花順數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2011年10月29日開(kāi)始，從郭樹(shù)清到易會(huì)滿(mǎn)一共有4任證監(jiān)會(huì)主席，期間A股上市公司重要股東總二級(jí)市場(chǎng)減持金額3.54萬(wàn)億元，總增持金額5305.39億元，凈減持約3.01萬(wàn)億元，其中，僅2018年和2024年增持金額大于減持金額。
其中，易會(huì)滿(mǎn)擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席期間，A股上市公司重要股東二級(jí)市場(chǎng)累計(jì)減持了2.47萬(wàn)億元，累計(jì)增持2074.04億元，累計(jì)凈減持約2.27萬(wàn)億元。易會(huì)滿(mǎn)任期的5年多時(shí)間里，新股發(fā)行和重要股東二級(jí)市場(chǎng)累計(jì)凈減持金額合計(jì)超過(guò)4.69萬(wàn)億元。
不過(guò)，2023年8月27日，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)發(fā)布《減持新規(guī)》（《進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為》），在一定程度上堵上了減持的口子。除此之外，嚴(yán)厲打擊“偽市值管理”、“打擊空殼公司”等新政相繼出臺(tái)，中國(guó)資本市場(chǎng)在制度層面正在趨于完善。
推出科創(chuàng)板 實(shí)行注冊(cè)制
當(dāng)然，易會(huì)滿(mǎn)對(duì)A股市場(chǎng)也不是全無(wú)貢獻(xiàn)。2019年7月，易會(huì)滿(mǎn)履新不足半年，科創(chuàng)板正式開(kāi)板，并實(shí)行注冊(cè)制。一年后，2020年8月24日，注冊(cè)制范圍擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)板正式實(shí)施注冊(cè)制。
除了科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制之外，在易會(huì)滿(mǎn)2019年1月26日到2024年2月7日的整個(gè)任期內(nèi)，中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生了諸多重大變化。
2020年年底，監(jiān)管也對(duì)退市制度作出了重大改革。上海證券交易所正式發(fā)布了修訂后的《上海證券交易所股票上市規(guī)則》、《上海證券交易所退市公司重新上市實(shí)施辦法》、《上海證券交易所風(fēng)險(xiǎn)警示板股票交易管理辦法》等規(guī)則，對(duì)退市指標(biāo)、退市流程、風(fēng)險(xiǎn)警示情形及退市相關(guān)交易安排等進(jìn)一步完善優(yōu)化，上述系列法規(guī)在當(dāng)時(shí)也被稱(chēng)為“退市新規(guī)”。
2021年5月，證監(jiān)會(huì)重拳打擊“偽市值管理”。上市公司及實(shí)控人與相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人相互勾結(jié)，濫用持股、資金、信息等優(yōu)勢(shì)操縱股價(jià)，侵害投資者合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序等行為成為重點(diǎn)打擊對(duì)象。
同年8月，易會(huì)滿(mǎn)在基金業(yè)協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)上講話(huà)時(shí)指出，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)守監(jiān)管的主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)適時(shí)出臺(tái)私募基金條例，持續(xù)完善基金監(jiān)管制度體系，推動(dòng)發(fā)展各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者，不斷壯大資本市場(chǎng)長(zhǎng)期投資力量，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。
2021年11月，北京證券交易所正式成立。市場(chǎng)分析認(rèn)為，北交所的成立對(duì)于進(jìn)一步健全多層次資本市場(chǎng)，加快完善中小企業(yè)金融支持體系，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都具有十分重要的意義。
2022年4月，證監(jiān)會(huì)支持上市公司通過(guò)重組、重整等方式化解風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決出清“空殼”、“僵尸”企業(yè)、將進(jìn)一步引導(dǎo)上市公司拿出“真金白銀”回報(bào)投資者。
2023年2月17日，A股市場(chǎng)全面實(shí)施注冊(cè)制，成為中國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件。
同年8月27日，《減持新規(guī)》（《進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為》）發(fā)布，要求上市公司存在破發(fā)、破凈情形，或者最近三年未進(jìn)行現(xiàn)金分紅、累計(jì)現(xiàn)金分紅金額低于最近三年年均凈利潤(rùn)30%的，控股股東、實(shí)際控制人不得通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)減持公司股份等。
任期內(nèi)3000點(diǎn)20次失守
易會(huì)滿(mǎn)任期內(nèi)中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生了諸多改變，但也有一些事情從未改變，比如3000點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。
Wind數(shù)據(jù)顯示，2019年1月26日至2024年2月6日期間，A股上證指數(shù)圍繞3000點(diǎn)關(guān)口共發(fā)生20次典型"保衛(wèi)戰(zhàn)"。
易會(huì)滿(mǎn)接任證監(jiān)會(huì)主席之時(shí)，A股已經(jīng)跌了將近一年，所以市場(chǎng)對(duì)他充滿(mǎn)期待。易會(huì)滿(mǎn)也在上任之初就意識(shí)到了工作的艱巨性。2019年2月，易會(huì)滿(mǎn)曾表示，證監(jiān)會(huì)主席的職位好像是一個(gè)“火山口”，因?yàn)楣墒写_實(shí)牽動(dòng)著億萬(wàn)投資者的心。
市場(chǎng)一開(kāi)始確實(shí)“給出了正面回應(yīng)”，2019年1月26日至2019年4月9日，滬指從2600點(diǎn)附近一路升至3288點(diǎn)，漲幅高達(dá)24.52%。
不過(guò)，上漲趨勢(shì)并沒(méi)有持續(xù)太久。由于中美貿(mào)易摩擦等原因，2019年5月6日，滬指在易會(huì)滿(mǎn)任期內(nèi)首次跌破3000點(diǎn)。當(dāng)年6月2日晚，易會(huì)滿(mǎn)亮相新聞聯(lián)播表示，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)資本市場(chǎng)影響是客觀存在的，但程度是可控的。我國(guó)資本市場(chǎng)的韌性在增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力在提高。
易會(huì)滿(mǎn)喊話(huà)后，A股有所反彈，一度回到3000點(diǎn)。但2019年7月，科創(chuàng)板開(kāi)市，資金出現(xiàn)遷移，7月8日，滬指再次跌破3000點(diǎn)。
隨后幾個(gè)月，A股一直在2700-3100附近震蕩，一直到2020年1月23日，當(dāng)年春節(jié)前的最后一個(gè)交易日，滬指在易會(huì)滿(mǎn)任期內(nèi)第11次跌破3000點(diǎn)，在春節(jié)后滬指更是一度跌破2700點(diǎn)。A股投資者過(guò)了幾年來(lái)最糟心的一個(gè)春節(jié)。
2021年下半年開(kāi)始，在創(chuàng)業(yè)板全面注冊(cè)制、退市新規(guī)、打擊偽市值管理等利好政策的刺激下，滬指大幅回升至3700點(diǎn)附近。
不過(guò)，3700點(diǎn)附近似乎成了A股前幾年的天花板，多次試探都沒(méi)有效突破。
面對(duì)孱弱的市場(chǎng)，證監(jiān)會(huì)繼續(xù)深化改革。2023年8月28日，即《減持新規(guī)》政策發(fā)布次日，滬指一度高開(kāi)5%，但高開(kāi)低走，最終只收漲1.13%。至2023年10月20日，滬指在年內(nèi)首次跌破3000點(diǎn)。同年11月8日，在2023金融街論壇年會(huì)上，易會(huì)滿(mǎn)表示，要守牢風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，提振投資者信心。不過(guò)，市場(chǎng)的走勢(shì)卻并沒(méi)有因此而大漲。
易會(huì)滿(mǎn)2024年2月7日卸任，在他卸任前一天，滬指大漲超80點(diǎn)，卸任當(dāng)天再漲40點(diǎn)，一舉收復(fù)2800點(diǎn)。隨著吳清回歸擔(dān)任證監(jiān)會(huì)新任主席，滬指展開(kāi)了一波持續(xù)反彈。
“IPO之王”易會(huì)滿(mǎn)被查之日，滬指已經(jīng)站上 3800，科創(chuàng)牛市正如火如荼，新一輪中國(guó)資產(chǎn)的重估正在路上。激進(jìn)IPO 和違紀(jì)違法帶來(lái)的創(chuàng)痕仍在，但市場(chǎng)的浪潮已經(jīng)滾滾向前。人事有代謝，金錢(qián)永不眠。
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