【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】美國總統(tǒng)特朗普已簽署行政令，正式執(zhí)行美日貿(mào)易協(xié)議。最近兩天，該協(xié)議的核心內(nèi)容之一，高達(dá)5500億美元的日本對美投資的細(xì)節(jié)逐漸浮出水面。
《日經(jīng)亞洲》6日指出，經(jīng)過數(shù)月談判，日本從美國那里爭取到了更低的汽車關(guān)稅，但日本承諾的5500億美元投資如何執(zhí)行，將受制于美國總統(tǒng)特朗普的意志。
據(jù)報(bào)道，如果日方未能兌現(xiàn)其承諾的投資，美方甚至可以提高關(guān)稅?！蹲x賣新聞》7日分析稱，這增加了兩國重返談判桌的可能。
值得一提的是，日本首相石破茂7日傍晚突然宣布將辭去自民黨總裁一職，特朗普被問及此事時(shí)反應(yīng)冷淡，僅表示“我對此一無所知”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日，美國商務(wù)部長盧特尼克和日本首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正簽署諒解備忘錄 盧特尼克X賬號
9月4日，在特朗普簽署行政令的同一天，美國商務(wù)部長盧特尼克和日本經(jīng)濟(jì)再生大臣、首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正在華盛頓簽署諒解備忘錄，闡明5500億投資計(jì)劃及運(yùn)作細(xì)節(jié)。
“總統(tǒng)對這些投資的流向擁有完全決定權(quán)。”盧特尼克在接受美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）采訪時(shí)表示。他提到，價(jià)值440億美元的阿拉斯加液化天然氣管道項(xiàng)目是候選項(xiàng)目之一。
其他潛在的投資領(lǐng)域包括半導(dǎo)體和制藥業(yè)。根據(jù)日媒披露的內(nèi)容，該諒解備忘錄指出，如果日本未能兌現(xiàn)其承諾的投資，美國可以加征關(guān)稅。報(bào)道稱，這意味著有關(guān)安排將讓日本“任由特朗普擺布”。
根據(jù)諒解備忘錄，日方5500億美元的投資要在2029年1月19日之前完成，剛好是特朗普結(jié)束本屆總統(tǒng)任期的前一天。特朗普將成立一個(gè)投資委員會，由盧特尼克領(lǐng)導(dǎo)，并僅由美國官員組成，該委員會將向特朗普推薦項(xiàng)目。
在向特朗普提出建議之前，投資委員會將先和一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，該咨詢機(jī)構(gòu)由美日雙方代表組成，預(yù)計(jì)將包括日本政府、日本國際協(xié)力銀行（JBIC）和日本貿(mào)易保險(xiǎn)公司（NEXI）的代表，他們將依據(jù)日本的法律法規(guī)對投資項(xiàng)目進(jìn)行審查。
報(bào)道稱，原則上，投資委員會將把項(xiàng)目和服務(wù)訂單下達(dá)到日本企業(yè)。根據(jù)日本政府和官員的說法，如果要在美國投資建設(shè)一座發(fā)電廠，其所需的零部件將由日本公司制造；如果項(xiàng)目是半導(dǎo)體工廠，那么該工廠也會使用日本制造的生產(chǎn)設(shè)備和材料。
諒解備忘錄沒有明確日方將如何籌集資金。東京方面此前表示，日本國際協(xié)力銀行和日本貿(mào)易保險(xiǎn)公司將提供投資、貸款和貸款擔(dān)保。
按照特朗普此前的說法，在日本5500億美元的投資中，美國將獲得90%的利潤。而諒解備忘錄顯示，在日本收回投資之前，美日兩國將平分利潤，之后美方仍將分得90%的利潤。一名日本官員透露，對美投資將以無追索權(quán)貸款形式進(jìn)行，即還款依靠借款項(xiàng)目未來產(chǎn)生的收益。
《日經(jīng)亞洲》指出，美方合作對推進(jìn)項(xiàng)目至關(guān)重要。美國將提供項(xiàng)目所需的土地、水、電和其他基礎(chǔ)設(shè)施，并為商品尋找購買方。
“這需要時(shí)間，但我們基本認(rèn)為這些貸款沒有成為壞賬、無法收回的可能?！币幻毡菊⑷耸糠Q。
根據(jù)諒解備忘錄，日本有權(quán)拒絕為某個(gè)項(xiàng)目提供全部或部分資金，但是，美國可以對此采取反制措施，對日本進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。據(jù)報(bào)道，該備忘錄稱，只要日本繼續(xù)忠實(shí)地執(zhí)行這些項(xiàng)目并提供資金，美國就不會提高關(guān)稅。
報(bào)道稱，如果項(xiàng)目確實(shí)出現(xiàn)問題，將首先在咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行討論。一位日本政府消息人士表示，對于日美兩國已經(jīng)在咨詢機(jī)構(gòu)中達(dá)成一致的項(xiàng)目，日本不提供資金的可能性極小。
報(bào)道還提及，該諒解備忘錄被視為日美政府間的一種共識，并不具有法律約束力。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日，白宮發(fā)表聲明稱，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式實(shí)施美日貿(mào)易協(xié)議。
聲明表示，根據(jù)該協(xié)定，美國將對幾乎所有進(jìn)入美國的日本進(jìn)口產(chǎn)品征收15%的基準(zhǔn)關(guān)稅。日本則將為美國制造業(yè)、航空航天、農(nóng)業(yè)、食品、能源、汽車和工業(yè)品生產(chǎn)商提供關(guān)鍵領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的突破性開放。此外，日本政府同意向美國投資5500億美元。
值得一提的是，特朗普簽署的行政令包含一項(xiàng)條款，授權(quán)美國總統(tǒng)在日本未能履行其承諾的情況下修改行政令。
“在特朗普政府執(zhí)政時(shí)期，我們不知道下一步會發(fā)生什么。”一名日本高級經(jīng)濟(jì)官員感嘆道。
《日經(jīng)亞洲》稱，2020年生效的日美貿(mào)易協(xié)議是經(jīng)日本國會批準(zhǔn)的、具有法律約束力的協(xié)議。但眼下特朗普政府實(shí)際上已經(jīng)廢除了該協(xié)議，并提高了關(guān)稅，這違背了先前的協(xié)議。
據(jù)路透社報(bào)道，赤澤亮正6日表示，日本與美國更廣泛的貿(mào)易協(xié)定“尚未確定”。
“雖然（特朗普）總統(tǒng)已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于調(diào)整一般關(guān)稅以及汽車和汽車零部件關(guān)稅的命令，但有關(guān)給予藥品和半導(dǎo)體最惠國待遇的總統(tǒng)令尚未發(fā)布。因此，不能說這一問題已經(jīng)解決了?！背酀闪琳f。他表示，東京方面將繼續(xù)推動美方剩余行政命令出臺。
對于盧特尼克所謂的特朗普對日本投資資金流向“擁有完全決定權(quán)”，赤澤亮正予以否認(rèn)。
他表示，特朗普將從美國投資委員會提出的項(xiàng)目中進(jìn)行挑選，而這些項(xiàng)目是通過日美協(xié)商提出的。他強(qiáng)調(diào)，日本將參與挑選使用日本資金的項(xiàng)目。
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