【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】稀土材料被廣泛應(yīng)用于高科技產(chǎn)品，從消費電子到戰(zhàn)斗機，均不可或缺。中方近期出臺多項涉及稀土的新出口管制，引發(fā)了美國和歐洲政策圈的震動。
據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r間10月17日報道，德國副總理兼財政部長拉爾斯·克林拜爾（Lars Klingbeil）竟將矛頭對準(zhǔn)中國，批評中方稀土新規(guī)。他在華盛頓出席國際貨幣基金組織和世界銀行秋季年會時聲稱：我們已經(jīng)在七國集團（G7）內(nèi)部明確表示，我們不認同中國的做法。我們正密切關(guān)注局勢，并在政治上盡我們所能，防止中美關(guān)系進一步緊張?！?/p>
“我現(xiàn)在有點希望中美會晤能夠澄清許多問題，”克林拜爾當(dāng)天稱，中方最近的這些動作可能“危及”德國乃至歐洲的經(jīng)濟。
中國外交部此前已多次強調(diào)，中方出臺的出口管制措施符合國際通行做法，是非歧視性的，不針對特定國家。10月15日，外交部發(fā)言人林劍表示，中方的主管部門已經(jīng)就稀土出口管制的政策闡明了立場，中方的立場一以貫之，清清楚楚。倒是美方一邊要談，一邊威脅恐嚇，加征高額關(guān)稅，出臺新的限制措施，這不是與中方打交道的正確之道。
當(dāng)?shù)貢r間10月17日，英國《金融時報》專欄作家米沙·格倫尼（Misha Glenny）發(fā)表評論文章指出，由于對美國數(shù)字服務(wù)和中國關(guān)鍵礦產(chǎn)加工業(yè)的雙重依賴，歐洲極易受到傷害，近年來中美之間的競爭愈演愈烈，可諷刺的是，這一次歐洲將成為最大的輸家。
資料圖：德國總理默茨和德國財政部長克林拜爾（左） 東方IC
這篇文章提到，東西方之間的科技戰(zhàn)并非新鮮事。在冷戰(zhàn)期間，美國及其盟友與蘇聯(lián)在太空探索和武器系統(tǒng)領(lǐng)域就展開過激烈的競爭。
1949年，美國及其盟友成立“多邊出口控制統(tǒng)籌委員會”，以防止東歐集團獲得可能增強其軍事和經(jīng)濟能力的西方技術(shù)，該委員會在里根執(zhí)政時期影響力顯著擴大，西方當(dāng)時禁止向華沙條約組織國家出售微處理器、計算機以及石油開采技術(shù)。
從20世紀(jì)70年代末起，西方的技術(shù)進步造成了無法彌合的戰(zhàn)略差距，加速了蘇聯(lián)的崩潰。
而近三屆美國政府，也對中國采取了類似的策略，限制高端芯片及其制造設(shè)備的出口。但與蘇聯(lián)不同的是，中國可以通過對稀土和礦物加工技術(shù)實施出口管制來予以反制。面對美方無理圍堵打壓，為維護國家安全利益，中方于10月9日祭出稀土新規(guī)這枚“震撼彈”。
《金融時報》的文章稱，早在特朗普重返白宮之前，歐洲和美國都強調(diào)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源對推動綠色能源轉(zhuǎn)型的重要性。如今，隨著中國出臺最新舉措，另一個領(lǐng)域出現(xiàn)擔(dān)憂——西方防務(wù)產(chǎn)業(yè)憂心忡忡。無論是無人機、坦克、潛艇還是導(dǎo)彈技術(shù)，中國都牢牢掌握著這些生產(chǎn)中所需眾多關(guān)鍵部件的供應(yīng)鏈。
今年6月，伊朗與以色列爆發(fā)沖突的第一周，大約發(fā)射了800枚導(dǎo)彈。每枚導(dǎo)彈中含有2至20公斤的稀土元素，其中包括鏑（dysprosium）和鋱（terbium），這兩種金屬如今已被納入中國的出口管制范圍。根據(jù)有限數(shù)據(jù)作出的保守估算，這意味著在那場為期七天的伊以沖突中，約有1.6至16噸稀土元素被燃燒消耗。
而在俄烏沖突中，無人機也發(fā)揮了重要作用，而這種裝備幾乎完全依賴從中國進口的電子元件和稀土磁鐵。如今，烏克蘭對歐洲武器能否按時交付已不再那么擔(dān)憂，而是更關(guān)注來自中國的技術(shù)進口能否持續(xù)。
文章指出，在過去30年中，中國已成為全球大多數(shù)關(guān)鍵原料礦物加工領(lǐng)域的領(lǐng)軍者——這些礦物共有54種，被美國地質(zhì)調(diào)查局列為對美國工業(yè)（包括國防部門）至關(guān)重要的資源。
目前，中國幾乎可以比競爭對手低30%的成本加工任何礦物。若要與之競爭，西方國家的政府必須向本國企業(yè)提供補貼。
作者格倫尼認為，中方針對稀土及其相關(guān)產(chǎn)品實施的最新出口管制，屬于中美科技競爭中更廣泛框架的范疇。兩國政府都認為，在人工智能、導(dǎo)彈技術(shù)、量子計算、機器人和無人機等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的競賽中，率先取得突破的一方，將在未來30年的經(jīng)濟和軍事競爭中占據(jù)決定性優(yōu)勢。
然而，本周早些時候在奧地利維也納舉行的一場關(guān)于關(guān)鍵原材料的會議上，來自產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的專家們一致認為，在這場較量中最大的輸家既不是中國，也不是美國，而是歐洲。
特朗普治下的美國，或許正背離太陽能和風(fēng)能，但這些可再生能源技術(shù)卻是歐洲在21世紀(jì)身份認同的核心。歐洲企業(yè)曾是太陽能和風(fēng)能的先驅(qū)，而電動汽車也正逐步提高其在汽車行業(yè)中的份額。然而，如今中國在這三大領(lǐng)域，以及鋰離子電池生產(chǎn)方面，都占據(jù)了主導(dǎo)地位。
當(dāng)美國試圖緩慢重建其稀土產(chǎn)業(yè)，并對南美等地龐大的鋰資源生產(chǎn)施加影響時，歐洲卻幾乎沒有進入這一賽道。即便歐盟已制定了關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略，但其開采自身重要礦產(chǎn)資源的嘗試，卻遭遇了“環(huán)保組織”的強烈政治阻力。
文章最后指出，歐洲對美國數(shù)字服務(wù)業(yè)和中國關(guān)鍵礦物加工產(chǎn)業(yè)的雙重依賴，使其極易受到外部壓力的影響。歐盟在關(guān)鍵高科技產(chǎn)業(yè)的投資，與中國和美國投入的數(shù)萬億美元相比微不足道。如果歐盟不能盡快動員成員國采取行動，最終將淪為中國、美國，或兩者的長期“求援者”。